上海侦探：建国初期上海民间慈善组织待遇研究

上海侦探：建国初期上海民间慈善组织待遇研究明清以来，中国人创办了许多慈善组织；进入近代后，在欧洲风雨的影响下，在传统慈善组织不断发展的同时，也出现了许多新的慈善组织。然而，这一具有深厚历史人文传统和社会影响的事业在1950年代遭遇了前所未有的危机。除了中国红十字会、中华福利基金会等少数具有社会公益性质的机构外建国初期上海民间慈善组织待遇研究，大多数慈善组织在短短几年内就消失了，只是通过整容保存下来。目前学术界在讨论慈善组织消亡的原因时主要强调两点：一是经过长期的战争，慈善组织本身的资源已经枯竭，无法继续维持；“封建意识”具有“先天落后”，不适应新社会的要求，因此被改革取缔。此外，研究人员普遍认为

1950年国务院接管接受美国补贴的教育、宗教和慈善组织的政策是新政权处理慈善救济组织的开端：在政府和慈善组织之前组织共存共存上海民间调查，然后政府转向慈善组织。接管并转变并最终迫使其消亡。然而，经过对档案和史料的仔细研究，我们发现，这些解释存在很多漏洞，很难为其辩解。本文以上海慈善组织在中共接管改造前后的经验为例，进一步探讨这个问题。

一、1949年以前的上海民间慈善组织

上海最早记载的慈善组织是明洪武七年（1374年）修建的疗养院。434⑥。此后，各种慈善组织在上海逐渐兴起。开港后，他们获得了更大的发展机遇。梁启子认为，明清时期上海有39家善惠善堂⑧，而梁元生认为，到清末，上海实际上有50多家善惠善堂⑨。

到了 1930 年代，即使在 1911 年文革和北洋时期的混乱之后，上海的私人慈善事业仍在继续发展。1930年左右，上海约有120家慈善组织⑩；到1942年抗战时期，上海仍有140多个民间慈善组织（11)；1947年上海注册的慈善组织有100多个）。左右（12)。1949年12月，新成立的上海市人民政府民政局初步调查表示，上海仍有100多家慈善组织（13). 1950年，民政局对全市社团进行了详细的调查，结果显示“社会福利救济”团体有99个，

现代上海慈善组织具有两大特点。一方面，涌现出一大批以社区为主体的小型慈善协会和善堂，不避讳“内外有别”之说，延续了中二以来传统慈善组织的发展趋势。晚清（15);另一方面，超大型慈善组织的出现和发展是与现代上海城市社会息息相关的一大特征。进入20世纪后，最重要的慈善组织在上海的有仁福元堂、仁济。善堂、上海慈善团、闸北慈善团等都在滚雪球般的扩张。1927年，

上海侦探而每一次遇到非常时期、非常事件，上海慈善界都会进一步团结起来，共同行动应对。1936年底，形势日趋紧张，国民党上海市市长吴铁城召集上海市慈善会负责人黄汉之、曲英光，成立上海市慈善联合救灾协会（简称慈善总会）。上海的大部分主要慈善组织都参加了慈善总会。慈善总会办公室设在上海仁济善堂（17)。1937年7月，上海市社会事务局局长潘公展联合各慈善团体成立上海赈济委员会（简称作为救济委员会），进一步联合慈善团体、协会等协会的救助职能，为难民救助工作做好准备。场地仍设在仁济山塘（18)）。因此，抗战爆发前夕，上海仁济善堂有四个救灾机构同时开展工作。除了仁济善堂本身，还有1927年成立的上海市慈善总会、1936年成立的上海市慈善联合赈灾协会、1937年7月成立的上海市救灾委员会。上海仁济善堂有四个救灾机构同时开展工作。除了仁济善堂本身，还有1927年成立的上海市慈善总会、1936年成立的上海市慈善联合赈灾协会、1937年7月成立的上海市救灾委员会。上海仁济善堂有四个救灾机构同时开展工作。除了仁济善堂本身，还有1927年成立的上海市慈善总会、1936年成立的上海市慈善联合赈灾协会、1937年7月成立的上海市救灾委员会。

上海侦探这些组织虽然品牌不同，具体构成也不完全相同，但主要是上海原有的民间慈善组织，实际工作人员主要是上海各协会的慈善领袖和文员。1937年“八月十三”抗战爆发后，上海的难民救济工作主要由这些组织领导。同年11月，上海华杰沦陷，参与慈善总会工作的政府工作人员被疏散；政府在非常时期组织的难民救助委员会上海分会也将难民救助工作移交给上海市慈善组织联合救灾协会，并更名为上海市慈善会联合救灾协会难民救济分会。从此，上海市慈善总会成为上海救助难民的主力军。1937年8月至1940年，慈善总会设立了50多个难民营，为超过50万难民提供庇护和救济（19)。而且，上海慈善界在专心帮助难民的同时，自己的业务是也难以维持，所以在大部分难民被遣返或重新安置后，慈善组织将主力投入到日常救援活动中（20).

其他慈善组织的规模虽然没有上海慈善团大侦探网 ，但仁济善堂、新蒲育堂、闸北慈善团等机构的规模也相当大。在解放军接管上海之前，中共地下党组织并编辑了一份接管手册——《上海概况》，其中还提到了上海慈善组织在上海社会救助中的作用（25)。因此，在中共之前接管上海后，上海慈善团体是一个资产较多、有自己的组织体系和实力、具有相当影响力的社会团体的组织。其他慈善组织的规模虽然没有上海慈善团大，但仁济善堂、新蒲育堂、闸北慈善团等机构的规模也相当大。在解放军接管上海之前，中共地下党组织并编辑了一份接管手册——《上海概况》，其中还提到了上海慈善组织在上海社会救助中的作用（25)。因此，在中共之前接管上海后，上海慈善团体是一个资产较多、有自己的组织体系和实力、具有相当影响力的社会团体的组织。